有關ＷＨＯ參與問題，不僅眾所矚目，各方甚至將其視為兩岸關係重要指標。新政府持續表示審慎樂觀，然此樂觀之外表，卻隱藏著難以樂觀的內容，甚至是裹著糖衣的毒藥。 以《國際衛生條例》而言，今年一月世界衛生組織幹事長辦公室主任Dr. Bernard P. Kean表示將接納我方參與《國際衛生條例》，並作相關安排，此間包括：一、接受我方指定聯繫窗口；二、 世界衛生組織窗口與我窗口互可直接主動進行聯繫；三、提供我方密碼登錄「公衛事件資訊網站」；四、倘我方發生國際公共衛生緊急事件，ＷＨＯ可派遣專家協助、邀請我方人員出席世界衛生組織緊急委員會；五、請我方推薦專家納入WHO-IHR專家群等項。僅從表面觀察，似乎是藉由《國際衛生條例》讓台灣參與ＷＨＯ體系相關活動。 然檢視同一時期中國國台辦之發言：「我們高度重視《國際衛生條例》的實施，於二○○七年宣布《國際衛生條例》適用於中國全境。在此基礎上，中國政府與世衛組織秘書處協商，就《國際衛生條例》適用於台灣地區做出相關安排。」換言之，此種安排是基於中國之同意，且中國隨時可撤銷。猶有甚者，上述安排是以中國與ＷＨＯ秘書處簽署之諒解備忘錄作基礎，是建立在： 一、需將台灣確認為中國一部分；二、需確保不會產生外溢效果；三、需確保不會產生中國與台灣分離之現象的三項基礎上。因此所有台灣相關資料全部必須登錄為「中國台灣」（Taiwan, CHINA），台灣的八個主要港口納入中國的授權港口。如此結果，政府當局本應予以積極抗議，避免產生「默認」效力，然政府竟然接受，當有人質疑時，相關部門卻仍強調此是來自中國善意與外交成就!? 事實上，因政策層面將ＷＨＯ之參與，作為高度優先施政目標，以致眾多評估與判斷，傾向報喜不報憂；眾多中國棉裡藏針行為，僅見其正面，無視其負面，不加深究，甚至不願深究，以免破壞兩岸和諧。現階段又將進入談判台灣作為ＷＨＡ觀察員之關鍵時刻。利弊得失，是待商量。 從中國方面考量，讓我方以觀察員身分參加ＷＨＡ，可兌現胡錦濤承諾要讓台灣參與ＷＨＯ活動的談話，有利於宣傳；更重要的是可解除台灣不斷地在國際社會以衛生與人道作理由，對中國的持續指控。而中國隨時可以將此資格取消，更是握有一條套著台灣執政當局之繩索！ 至於台灣？唯一好處或許是在ＷＨＡ會議期間參加五天會議，然有關國際衛生訊息之傳遞，以及疾病防疫，不會僅發生在此五天之內。經十餘年努力以及執政當局持續對中釋出善意，若僅換來今年參加五天會議之門票，是否值得？猶有甚者，可否參與，是由中國管控，則明年又將如何？若稍拂逆，尋遭排除？是否仍須持續向中國釋出善意，持續搖尾乞憐？ 吾人承認，有觀察員身分，比全然隔絕有利；然若此種身分之取得，全繫於中國考量台灣表現之良窳，而酌情給予，圖使其他國際社會成員認定台灣之「國際空間」，應由中國決定，將使未來其他國家在協助台灣參與國際活動之際，更形難以置喙。「心所謂危，不敢謂安」，懇切期盼，新政府切莫因意識形態，或急於有所突破，以致全然忽視匆促接受安排所可能的主權風險，貿然進入中國所設框架。
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